Tout en signant une loi qui évite un nouveau «shutdown», le président doit déclarer ce vendredi l'état d'urgence à la frontière mexicaine.


Le Congrès américain a adopté jeudi soir un ensemble de mesures budgétaires destinées à financer une partie du gouvernement fédéral jusqu'au 30 septembre prochain. Ignorant les demandes de Donald Trump, ce compromis bipartisan ne prévoit d'attribuer que 1,35 milliard de dollars au prolongement des barrières métalliques existant sur la frontière avec le Mexique.

Devant cet échec, entériné au Sénat par 86 voix contre 13, puis à la Chambre des représentants par 300 voix contre 128, le président est réduit à une alternative: soit user de son droit de veto et provoquer un nouveau «shutdown» partiel de l'Administration à partir de vendredi soir, soit utiliser son pouvoir exécutif pour réquisitionner des fonds affectés à d'autres tâches. La mise au chômage technique de 800.000 fonctionnaires pendant 35 jours en janvier n'ayant produit qu'une baisse de sa cote dans les sondages, Trump a choisi la seconde option.

Ce vendredi matin à 10 heures (16 heures en France), il va donc signer une loi budgétaire dont il se dit «très mécontent» et décréter en parallèle l'état d'urgence à la frontière mexicaine. Cette mesure doit lui permettre de réaffecter certains budgets du Pentagone ainsi que des enveloppes destinées à l'aide aux victimes de catastrophes naturelles. La Maison-Blanche indique son intention d'affecter à ce stade 8 milliards de dollars à la construction du mur. C'est plus que les 5,7 milliards demandés au Congrès, mais encore loin des 25 milliards estimés pour réaliser intégralement la promesse électorale du président.

La démarche est assurée de susciter une opposition législative et judiciaire. La Chambre contrôlée par les démocrates se prépare déjà à adopter une résolution condamnant cette infraction à la séparation des pouvoirs. Le Congrès détient en exclusivité le pouvoir de la bourse, comme le stipule l'Article I (section 9) de la Constitution: «Aucun argent ne sera retiré du Trésor qui ne le soit en conséquence d'une loi budgétaire.» Le Sénat serait alors forcé de voter à son tour sur cette résolution, avec une majorité républicaine déjà divisée sur la question. Son chef, Mitch McConnell, avait déconseillé à Trump de proclamer l'état d'urgence. Il n'a changé d'avis jeudi que pour éviter un autre «shutdown», promettant son soutien au président.

En parallèle, les démocrates et divers groupes d'intérêts se préparent à attaquer la proclamation d'urgence nationale devant la justice, contestant les arguments de la Maison-Blanche sur la nature de la crise à la frontière. Selon l'éditorial du New York Times de vendredi, «l'afflux de familles de migrants à la frontière sud ne constitue pas une crise de sécurité nationale, encore moins une authentique urgence. Il y a une crise humanitaire qui s'aggrave, activement entretenue par les politiques draconiennes de l'Administration.»

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